第三百二十六章 长治久安之南稳北战（1 / 2）

监督的职能能向下延伸，当然也可以向上延伸。www.luanhen.com(wＷＷ.Ｋ6UＫ.CＯＭ)泡-书_吧（WwW.PaoShU8.COm)

郡县制是中央集权的最好的载体，但在中央集权的中央这一级，同样有着相权和王权之间此消彼长的相互争夺。

战国以来，各国诸侯对于能强盛国家的贤者莫不孜孜以求，国君对于国相的尊重，远在其他大臣之上，相为百官之长，很大程度上，代国君料理国政。很多国君在王位之上，还真像是一个权力的就是授权者和监督者。权力的行使，很多时候都是让相国来代行的。从历史上看，这时候乃是相权最重的时期。

自秦汉以后，君权和相权的分配斗争就从来没有停止过，家天下的性质决定了君权在权力的争夺中处于一个先天的优势地位。但君权再强，也始终无法彻底剪灭相权的存在。虽有不少的雄君英主都想方设法的消减甚至取消相权，但政事繁杂，百务万端，巨大的政务处理需求的现实和君王个人的能力、精力之间巨大缺口，又决定了君王为了国家的有效治理，无法独立处置所有的政务，必须有可以代行其事的强力助手。但相权总是像野火烧不尽的荒草一样，总会以不同的名分重新出现在朝廷之上。

太子丹是主张重相权的。

相权和君权之位最大的不同，是君权世袭，相权不是。世袭的君权，保证了一定情况下的稳定的血脉传承，但可保证不了执政能力和品质的传递。如果所选非人，或是因某种原因而太过无能，或是本身品质太坏，都会导致君权的横冲直撞，给国家的政治造成巨大的冲击和破坏。

相权则不一样，作为相国，或者是知名大贤，或者是从百官当中，历经政治风雨搏杀才得以上位。品质如何不说，其能力一般来说都是一等一的，尤其是承平年代，那些能熬到相位的，可说都是官场中的人精，连朝中一般的大臣都自愧不如，更何况养在后宫，长在妇人之手的那些幼主，就更差的远了。

应该说，重相权更有利于国家的稳定和发展。

但相权重，则君权必然要轻。

权力就像毒品，一旦尝到了滋味，没有哪一个肯舍去不要。

尤其是国君这等最高的权力，一旦握到手里，食髓知味，再要放手比舍命都难，非是大智大勇之人绝对难以做到。

在太子丹看来，即便是自己以后，一旦坐到那个位置上，肯不肯自动的放下都难说。

同时，重相权就有一个如何保证相权不出格，不会威胁君权存在的问题。

战国之际，因为是大争之世，这各国君主因为处在生存危机当中，人才流动又具有极大的自由性，为了国家的强盛，王权的稳固，礼贤下士已经成了一种习惯和必然，对相国的尊重和放权，已经是习以为常的事，尤其是对于弱国，外强置相，并借此干政乃是一种常态，对于如何保证国相对国君和国家的忠诚，各国都下了不少的功夫。从选择的慎重，国君的监督、分权制约，等等。

当然，这些最后所依赖的还是国君自己的决断。

如果能把议政团的监督向上延伸，那岂不是就有可能使得相权的行使，置于更多人的监控和督查之下么？一个团体的监督和决策，可能没有一个人的监督和决策效率更高，但同样的，一个聪明的团体，犯错误的几率也远远会小于一个人，哪怕这个人很聪明。

放权才是收权！

当自己把这个决定权交给很多人共同行使的时候，其实只要选择人的或者指定选择规则的权力在自己手里。这个权力的行使，反而会因自己的放手而减少了出错的机会，进而更能体现自己本来的意志。，

毕竟一帮人总比一个要难糊弄的多！

只是这个监督和制约，在中央一级该怎么搞呢？

毕竟在郡县一级，议政团可以依据朝中的法律、诏旨对郡县守令的行为命令进行否决和监督，可中央本身即是发布和拟定诏旨的法律的地方，那又该如何进行呢？什么立法和行政分立将来或许可以，现在肯定是不现实的。

可监督总要有内容吧？制约总要有权限吧？

或许否决权和弹劾权可以成为一种最好的武器！

要不要给它一个任命的同意权呢？比如说一定的官员任命，必须经过这个团体的确认？